Dicho Congreso es el encargado de establecer las directrices y criterios generales que deben orientar la actividad de la Organización durante el próximo cuatrienio, en el que junto a los importantes programas ya en pleno desarrollo, como el Convenio Multilateral Iberoamericano de Seguridad Social o la II Estrategia Iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo, entre otros, se someterán a consideración nuevas iniciativas. En el marco del Congreso se han convocado a las preceptivas sesiones del resto de los órganos de gobierno: Comité Permanente, Comisión Económica y Comités Regionales.